近年来，化工园区快速发展，规模越来越大，在为地方经济带来巨大贡献的同时也带来了新的安全问题，园区内危险化学品事故也不断发生，兴园研究认为国内化工园区安全发展仍然存在诸多问题，主要表现在以下四个方面。

1部分化工园区整体安全水平较低

目前，国内化工园区归口管理部门体制不一，且有较大差距，其中上海化工区管理委员会是上海市人民政府派出机构，惠州大亚湾石油化学工业区隶属惠州大亚湾经济技术开发区，南京化工园区已于2017年6月整建制并入江北新区直管区，武汉化工区管委会也于2017年9月由武汉市人民政府派出机构调整为在青山区挂牌等。

总体上园区体制建制不一，安全建设水平参差不齐。

一方面，部分园区发展程度较低，尤其部分中西部城市为谋求自身经济发展，鉴于招商压力先发展后安全的思路依然存在，招商引资安全准入把关不严，致使入园企业本质安全化程度不高，产业链关联度较低，企业布局不甚合理，加大了后期安全监管难度;

另一方面，部分化工园区决策层及体制机制转换过快，前期制定的安全规划及发展战略无法得到有效落实，严重制约了化工园区整体安全发展，公共区域安全尤甚。

2园区安全容量难以有效计算

化工园区作为特殊的化工企业积聚区域，企业间相互影响，安全风险叠加效应显著。为保障化工园区可持续发展，更好的控制化工园区危险物质总量，近年来，安全容量逐步进入政府、科研院所监管及研究视野，核定园区安全容量便于园区管理人员精准把握园区产业类型、规模和整体布局规划。

目前国内外学者针对安全容量的研究主要是基于风险评估，安监部门也在参照企业安全评价逐步推动园区整体安全风险评价，全面掌握园区整体风险水平，提高安全风险预判和防范能力。

但目前都尚处于探索阶段，园区安全容量的计算方法和范围未形成统一意见，不能简单照搬化工企业安全风险核定，加之安全风险评估本身存在的动态性、即时性，园区安全容量尚未形成指导性技术指标，难以给园区管理者提供实际的决策帮助。

3公共设施领域安全基础薄弱

国际上工业区基础设施建设一般有两种模式:

一是先招商建厂，根据生产的需要和扩展情况逐步解决交通、供电、供 水、排污等问题;

二是从整个工业区全面发展出发，按照总体建设规划的要求，先投入主要力量建成完整的基础设施，为工业区的发展打下坚实基础。

目前，国内化工园区的基础设施建设大都采用第一种模式，虽然有效缓解了前期建设资金不足的难题，但同时带来了新的安全问题。

一方面边招商边建设边生产势必会造成交叉施工作业，各主体间相互影响，责任边界扩大，各利益主体相互间难以协调，加大了安全管理难度，如武汉某化工园区内环氧乙烷产业链上的供应方、使用方均已投产多年，运输管道至今仍未建设完成，槽车运输安全风险较大，同时加大了危化品道路交通运输安全管理难度;

另一方面，部分化工园区建设产业关联度不高，公共建设资金有限，难以满足多主体需要，致使公共安全领域基础设施建设普遍滞后;

第三，化工园区供水、供电、照明、蒸汽等公共基础建设目前主要执行市政标准，显然不能满足化工园区的需要，一定程度上增加了 安全风险。

4应急管理能力普遍不高

根据国家安全生产应急救援指挥中心统计数据可知，目前危险化学品应急救援主要依靠武警消防力量和中石化、中石油等央企的应急救援力量，一方面，江苏、上海等部分重点化工区域尚无应急救援队布局；

另一方面，化工园区建设应急救援力量较为分散，资源难以得到有效整合，未能形成集中战斗力。总体来说，应急救援力量远不能满足要求。

同时，针对化工园区装置集约化、一体化、大型化、风险积聚化给安全生产应急救援工作带来的新问题，园区管理者如何开展工作提高应急管理能力，应急救援工作的可靠性，国内学术界尚在探索阶段。

信息来源：兴园化工园区研究院