经过近三十年的发展，我国化工园区无论从数量上，还是规模上都位居世界前列，但是在发展质量上还与世界一流化工园区有巨大差距。国内许多化工园区总体规划不科学、管理不规范、功能定位不明确、基础设施配套不健全、安全环保机制不完善，园区发展水平参差不齐、差异巨大，重大安全生产和环境事故时有发生。

针对国内化工园区快速发展过程中暴露出的种种问题，党中央、国务院和相关部委出台一系列的政策文件，对化工园区的整体开发建设和运营管理进行规范。

中国石油和化学工业联合会也相应启动了化工园区领域的标准化体系建设工作。自2015年起，陆续启动《化工园区公共管廊管理规程》（国标）、《化工园区综合评价导则》（国标）、《绿色化工园区评价导则》（行标）、《智慧化工园区建设指南》（国标）、《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》（团标）、《化工园区应急事故设施（池）建设标准》（团标）和园区核心体系标准《化工园区开发和建设导则》的编制工作，初步建立起化工园区领域标准体系框架和基础。

现实的矛盾：

1、标准缺失老化滞后，难以满足化工园区标准化、规范化和高质量发展的需求。

当前，全球石化产业竞争主要集中在高端技术、高端市场和高端产业链上，竞争的水平越来越高，竞争的焦点越来越集中，竞争的强度也越来越激烈。这种新形势必然要求中国石化产业特别是化工园区加快转型升级，走高端化、差异化、绿色化、一体化发展的新路子，充分利用国内巨大的市场容量，发挥规模优势和集聚效应的核心优势。但是，国内化工园区领域的基本现状不容乐观，不仅缺乏相关标准，且管理机构职责和管理人员素质都缺乏规范，管理规范和能效水平都亟待提高，许多园区整体发展水平与所承载的高质量发展任务不相匹配，缺乏长远发展后劲和核心竞争优势。

2、化工园区标准体系尚在建设，参考的不同行业标准存在交叉重复矛盾

化工园区开发建设过程中采用（参照执行）的技术标准主要涉及以下几类行业：

①规划技术工作——采标城市规划体系的规范标准，包括国标（GB）、行标（CJJ）。例如：GB50137《城市用地分类与规划建设用地标准》，CJJ46-《城市用地分类代码》。

②设计工作——采标建筑行业的规范标准，包括国标（GB）、行标（CJJ）。例如：GB50016《建筑设计防火规范》，CJJ83《城市用地竖向规划规范》。

③设计工作——采标石油化工相关规范标准，包括国标（GB）、行标（SH）。例如：GB50160 《石油化工企业设计防火规范》，SH/T3134 《采用橇装式加油装置的汽车加油站技术规范》。

④设计工作——采标化工行业相关规范标准，包括国标（GB）、行标（HG）。例如：GB 《精细化工企业工程设计防火规范》，HG20571《化工企业安全卫生设计规范》。

⑤设计工作——采标石油天然气相关规范标准，包括国标（GB）、行标（SY）。例如：GB 50183《石油天然气工程设计防火规范》，SY∕T 0021《石油天然气工程建筑设计规范》。

仅以设计防火间距这一最常见问题来看，规划、设计、技术咨询单位在采标时就面临着判断和选择的问题，在相关主管部门审批、消防审核中同样存在标准理解和解释不一，裁量尺度不一的问题。

3、标准体系不够合理，不适应化工园区发展的要求

化工园区的开发和建设是一个集多专业、多领域、多行业工程技术服务汇聚一体的综合性系统工程，现有的相对独立的行业标准体系，不能全面、科学的指导和规范化工园区的高水平、高质量建设，化工园区领域的标准体系建设亟待加强。

4、标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升

化工园区的管理是一项专业性、技术性要求很强的工作，现行的以行业管理的“纵向”架构体系，在化工园区层面上缺少“横向”的、跨行业、跨领域的沟通与融合。相对应的标准反映各方共同利益，各类标准之间需要衔接配套。但是，很多标准技术面广、产业链长，特别是一些标准涉及部门多、相关方立场不一致，协调难度大，由于缺乏权威、高效的标准化协调推进机制，越重要的标准越“难产”。有的标准实施效果不明显，相关配套政策措施不到位，尚未形成多部门协同推动标准实施的工作格局。

信息来源：兴园化工园区研究院